《呼伦贝尔市非物质文化遗产 代表性传承人保护管理条例》问答

发布者:Naixin 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2022-01-07 10:25:31

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一、《呼伦贝尔市非物质文化遗产代表性传承人保护管理条例》(以下称《条例》)的立法目的是什么?

《条例》制定主要是为推进呼伦贝尔市非物质文化遗产保护工作,保障非物质文化遗产代表性传承人合法权益,加强对非物质文化遗产代表性传承人监督管理。

二、制定《条例》的必要性是什么?

(一)贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的迫切需要。非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分,是连结民族情感、维系国家统一的重要基础。2019年8月,习近平总书记在甘肃敦煌考察时指出:“要加强对国粹传承和非物质文化遗产保护的支持和扶持,铸牢中华民族共同体意识。”深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,迫切需要坚持立法引领,明确各方责任,强化统筹协调,加大政策支持。

(二)推进非物质文化遗产保护传承的客观需要。我市非物质文化遗产蕴藏丰富、特色鲜明、传承较好,四级非遗保护体系建设较为完善,非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人数量在全区均占有较大比重。非物质文化遗产代表性传承人是非物质文化遗产保护传承工作的核心,加强非物质文化遗产代表性传承人的保护与管理,对促进中华民族优秀传统文化传承发展、延续历史文脉具有重要作用。

(三)解决非物质文化遗产代表性传承人保护管理问题的现实需要。随着工业化、城市化、现代化进程的加快,非物质文化遗产代表性传承人保护工作出现诸如传承人老龄化严重面临“断档”危机、个别非物质文化遗产代表性项目保护后继乏力濒临消亡、部分传承人履行传习意识不足积极性不高等问题。因此,制定一部符合我市非物质文化遗产代表性传承人保护管理工作实际的地方性法规十分紧迫和必要。

三、《条例》有哪些亮点?

(一)《条例》是我市取得立法权后,在文化领域制定的第一部地方性法规,“首开先河”。

(二)《条例》着眼于传承人的保护,是对上位法的有效补充,“上下结合”。《条例》全文共七章29条,分别是:总则、申报认定、权利义务、保障措施、监督管理、法律责任及附则。《条例》立足全市保护工作实际,相较上位法,在法规名称上突出“保护”二字,并在法规中将此作为主线贯穿始终,既有效贯彻了上位法又彰显了地方立法特色。

(三)确立非物质文化遗产代表性传承人的考评机制,“能上能下”。《条例》明确非物质文化遗产代表性传承人无正当理由不履行传承义务,累计两次考核评估不合格的,故意以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产,或者违反法律法规或者违背社会公德,造成重大不良社会影响的,文化主管部门可以取消其代表性传承人资格。

四、非物质文化遗产代表性传承人有哪些权利义务?

《条例》对我市非物质文化遗产代表性传承人的权利与义务做了明确规定,市、旗(市、区)级非物质文化遗产代表性传承人依法享有下列权利:

(一)取得开展传承、传播或者其他活动相应的报酬;

(二)参加各级文化主管部门组织的培训、对外交流等活动;

(三)选择学徒和传承方式;

(四)从国家机关或者社会组织获得帮助和支持;

(五)开展知识和技艺传授、艺术创作与生产、展示、表演、学术研究等活动;

(六)其他与非物质文化遗产保护传承有关的权利。

与此同时,市、旗(市、区)级非物质文化遗产代表性传承人还必须履行下列义务:

(一)配合文化主管部门和其他有关部门开展非物质文化遗产代表性项目的调查和数据库建设;

(二)采取授徒或者其他方式开展传承活动,积极传授技艺,培养后继人才;

(三)维护所代表的非物质文化遗产内容和形式的完整性、真实性,妥善保存、保护所掌握的知识、技艺以及有关原始资料、实物、场所等;

(四)积极参加非物质文化遗产公益性宣传推广、交流研讨、展览展示展演等活动;

(五)其他与非物质文化遗产保护传承有关的义务。

五、《条例》对社会其他主体有哪些规定和要求?

非物质文化遗产代表性传承人的保护管理工作,坚持党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、保护为主、传承发展的原则。

任何组织和个人都应当尊重非物质文化遗产代表性传承人,不得诋毁、贬损非物质文化遗产代表性传承人,不得干扰、破坏非物质文化遗产代表性传承人的正常保护传承活动。

公民、法人和其他组织可以向所在地旗(市、区)级以上人民政府文化主管部门推荐非物质文化遗产代表性传承人,公民也可以自行提出申请。

公民、法人或者其他组织对非物质文化遗产代表性传承人推荐人选有异议的,可以在公示期内实名向市、旗(市、区)人民政府文化主管部门提出。市、旗(市、区)人民政府文化主管部门组织评审委员会复核,应当在收到异议之日起三十日内提出处理意见,以书面形式答复异议方。

市、旗(市、区)人民政府应当鼓励和支持各类院校、社会团体培养非物质文化遗产传承专门人才。

六、按照《条例》规定,地方政府应当承担怎样的责任?

市、旗(市、区)人民政府应当将开展非物质文化遗产代表性传承人保护管理工作所需的经费列入本级财政预算。

市、旗(市、区)人民政府应当对认定的非物质文化遗产代表性传承人传习、授徒等传承活动给予适当经费补助。市、旗(市、区)人民政府文化主管部门应当对非物质文化遗产代表性传承人使用传习补助经费的过程进行监管,不得截留、挪用、挤占非物质文化遗产代表性传承人保护管理经费。

市、旗(市、区)人民政府应当鼓励和支持各类院校、社会团体培养非物质文化遗产传承专门人才。

市、旗(市、区)人民政府文化主管部门根据需要,通过提供必要的非物质文化遗产传承场所;提供有利于传承、传播的其他必要的帮助等措施,支持非物质文化遗产代表性传承人开展传承、传播活动。

市、旗(市、区)人民政府文化主管部门应当支持非物质文化遗产代表性传承人通过节庆活动、展览、培训、媒体传播等方式宣传、普及非物质文化遗产及其保护知识。

七、申报认定为非物质文化遗产代表性传承人的条件是什么?

申报或者被推荐为市级、旗(市、区)级非物质文化遗产代表性传承人,应当符合下列条件:

(一)爱国敬业,遵纪守法,诚信友善,德艺双馨,遵守社会公德,有较强的使命感和责任感;

(二)长期从事该项非物质文化遗产传承实践,熟练掌握其传承的非物质文化遗产代表性项目知识和核心技艺,具备传习能力;

(三)在该项非物质文化遗产的传承中具有核心作用,并在一定区域内具有较大影响力;

(四)积极开展传承、传播活动,培养后继人才;

(五)法律法规规定的其他条件。

仅从事非物质文化遗产资料收集、整理、研究与管理、经营、传播的人员,以及不直接从事非物质文化遗产传承实践活动的其他人员,不得认定为非物质文化遗产代表性传承人。

八、认定为非物质文化遗产代表性传承人需经过哪些程序?

需经过申报、审核、评审、公示、审定、公布等程序,具体如下:

公民、法人和其他组织可以向所在地旗(市、区)级以上人民政府文化主管部门推荐非物质文化遗产代表性传承人,公民也可以自行提出申请。

市、旗(市、区)人民政府文化主管部门收到申请材料或者推荐材料后,符合条件的,应当组织专家进行审核并按照程序上报;不符合条件的,退回材料并说明理由。

市、旗(市、区)人民政府文化主管部门应当组织专家评审组和评审委员会,对申报市级、旗(市、区)级非物质文化遗产代表性传承人的人选进行初评和审议。

市、旗(市、区)人民政府文化主管部门根据评审委员会的审议意见,拟定非物质文化遗产代表性传承人推荐人选名单并向社会公示,公示期为二十日。

公民、法人或者其他组织对非物质文化遗产代表性传承人推荐人选有异议的,可以在公示期内实名向市、旗(市、区)人民政府文化主管部门提出。市、旗(市、区)人民政府文化主管部门组织评审委员会复核,应当在收到异议之日起三十日内提出处理意见,以书面形式答复异议方。

市、旗(市、区)人民政府文化主管部门根据审议意见、公示或者复核结果,确定市级、旗(市、区)级非物质文化遗产代表性传承人名单,并予以公布,颁发证书。

九、非物质文化遗产代表性传承人资格什么情形下会被取消?

有下列情形之一的,经市、旗(市、区)人民政府文化主管部门核实后,取消其非物质文化遗产代表性传承人资格,并予以公布:

(一)丧失中华人民共和国国籍;

(二)采取弄虚作假等不正当手段取得资格;

(三)无正当理由不履行传承义务,累计两次考核评估不合格;

(四)常年居住本市行政管辖区域外,连续两年无法在本市正常履行传承义务;

(五)故意以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产;

(六)违反法律法规或者违背社会公德,造成重大不良社会影响;

(七)其他具有应当取消非物质文化遗产代表性传承人资格的情形。 


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