五年砥砺淬炼利剑锋芒尽显 —四届呼伦贝尔市委巡察工作综述

发布者:Naixin 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2021-10-21 15:51:48

 召开全市巡察工作会议暨四届市委巡察工作动员部署会议

举办全市巡察干部培训班

巡察组深入嘎查入户走访

巡察组深入呼伦湖国家级自然保护区走访了解相关情况

累计组织开展10轮巡察,发现问题3979个、问题线索341件,推动被巡察党组织建立完善制度3725项,追责问责1700人次,挽回各类经济损失3.21亿元,解决了一大批群众反映强烈的突出问题……

一串串沉甸甸的数字,是呼伦贝尔市委巡察工作交出的第一份五年履职答卷,标注着巡察工作持续在坚持中深化、在深化中坚持的轨迹和刻度。

五年前,这曾经是一张全新“考卷”。

2017年5月,四届市委启动首轮巡察,标志着呼伦贝尔市委巡察工作全面启航。五年来,四届呼伦贝尔市委全面深入贯彻巡视工作方针,坚守政治巡察定位,始终紧扣“两个维护”根本任务,坚持以人民为中心的价值取向,把发现问题作为生命线,以推动解决问题为落脚点,合理安排巡察节奏和频次,对326个党组织开展了巡察监督,并在全区率先实现一届任期内巡察全覆盖。

坚持高位统筹,建立完善体制机制

四届呼伦贝尔市委坚持建立完善巡察工作领导体制和工作机制,成立巡察工作领导小组及其办公室,设立3个市委巡察组,高位推动巡察工作向纵深发展。

——市委书记严格履行第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办,主持召开43次市委常委会会议和书记专题会议研究巡察工作,为巡察工作把关定向、破解难题,推动主体责任有效落地。

——市委巡察工作领导小组切实加强对巡察工作的领导指导,召开22次市委巡察工作领导小组会议听取巡察工作汇报,强化巡察成果运用,研究解决普遍性、制度性问题。

——市委巡察办充分发挥“统筹协调、指导督导、服务保障”重要作用,全面贯彻巡视工作方针,坚持以理论学习引领工作创新,以规范化精准化助推巡察高质量,以指导督导促进巡察上水平,推动巡察工作不断迈上新台阶。

——市委各巡察组深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,全面落实上级决策部署,准确把握政治巡察内涵,确保“跟上趟”“踩上点”,充分发挥了巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用。

践行民本理念,推动有形有效覆盖

五年来,市委始终锚定“届内高质量实现巡察全覆盖”工作目标,根据巡察工作规划和年度计划,探索实施常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、巡察“回头看”以及提级巡察、交叉巡察等方式,以硬要求、硬责任、硬举措推动工作落实。

2017年6月,市委第一轮巡察“开局就打硬仗”,对2个单位党组织开展常规巡察;对2个苏木提级开展“雁过拔毛式”腐败问题专项巡察,纪检监察机关在接到巡察移交问题线索后,在较短时间内立案查处“雁过拔毛式”腐败问题9件,给予相关责任人党纪政务处分9人,追缴违纪资金243.49万元,以一种“看得见的方式”增强了群众的获得感。

巡察是政治监督,走的是党的群众路线。市委巡察始终坚持将“民心就是最大的政治”理念贯穿巡察监督全过程。2017年以来,市委对市直机关、市属国有企业、群团组织、事业单位等4大板块,教育、医疗卫生、宣传文化等11个条块渐次展开巡察、深入推动整改,一大批涉及教育、医疗、社保、食品安全等群众身边的难点痛点堵点问题得到解决;先后聚焦习近平总书记重要指示批示要求和党中央重大决策部署,推动巡察切入脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等重大决策部署“主战场”以及煤炭资源领域、人防系统、环保系统、林草系统等重点行业领域“主阵地”,谋划开展了7次专项巡察,坚持向基层延伸,着力发现和推动解决群众反映强烈的突出问题,推动被巡察党组织和党员干部主动担当、积极作为。

2020年8月至9月,市委第九轮巡察对剩余12个巡察覆盖范围内的被巡察党组织进行常规巡察,提前一年时间完成了一届党委任期内巡察全覆盖任务。

深化协同联动,汇聚巡视巡察合力

与自治区党委巡视无缝对接,着力构建“巡视带巡察、巡察助巡视”联动格局,全力配合助力自治区党委巡视,乘势而上借力深化巡察,是市委深入学习贯彻中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》的生动实践。

几年来,市委高度重视巡视巡察联动工作,从巡察准备阶段起,就把落实与自治区党委巡视联动要求列为重要内容。市委书记、市委巡察工作领导小组组长多次就提高政治站位、全力以赴配合自治区党委巡视工作提出明确要求。2020年3月,在市委开展第八轮巡察工作时,市委巡察机构深入贯彻建立健全巡视巡察上下联动监督网要求,拿出硬举措、付诸真行动,全力推动煤炭资源领域违规违法问题专项巡察与自治区党委巡视联动工作,做到上借下力、下借上势,扩大了震慑效应。

市委统筹谋划市县巡察工作,在联动巡察监督中牢牢把握“明确重点、改进方法、形成合力”关键,对188个不同板块、不同领域的党组织开展联动巡察,共发现问题1437个、问题线索131件,督促立行立改150件。在2019年开展的市委第六轮巡察中,全市按照地区全面覆盖、力量全面匹配、时限全面同步、任务全面相同、成果全面运用的联动目标任务,派出市本级4个巡察组与14个旗市区的56个巡察组,对全市184个污染防治重点单位党组织开展专项巡察,深入查找出全市污染防治领域存在的突出问题1057个。

与此同时,市委巡察工作深入探索与其他监督贯通融合的有效路径。市纪委监委机关和市委巡察办联合印发《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门(派驻机构)协作配合机制的实施办法》,建立情况通报、人员选派、全面移交、成果运用、整改监督五大协作机制。市委进一步建立完善巡察与组织、审计、信访等部门的协调协作机制,推动健全党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,切实把制度优势转化为监督效能。

强化整改监督,深化巡察成果运用

五年来,市委始终把抓实巡察整改和成果运用作为履行巡察工作主体责任的重要内容,从完善制度、压实责任、推动整改、用好成果等方面入手,把整改和深化标本兼治有机结合起来,扎实做好巡察“后半篇文章”。

市委巡察工作领导小组制定《呼伦贝尔市委巡察整改督办工作联席会议制度》,制作巡察整改监督工作流程图,进一步明确日常监督部门、职能监督部门、市委巡察办和被巡察党组织在巡察整改中的责任及工作流程、方式。市纪委监委机关、市委组织部持续推进日常监督,压紧压实巡察整改主体责任,对整改不力、虚假整改、拒不整改的进行严肃问责,推动整改常态化长效化。2019年12月以来,市委书记、巡察工作领导小组组长、副组长多次就落实巡察整改不力问题,约谈被巡察单位党组织领导班子,充分释放了巡察监督不是“一巡了之”的强烈信号,形成了震慑效应。

市委巡察机构从健全整改责任机制、督促机制、评估报告机制入手,相继出台“双反馈N抄报”“三通报”“提级督查”“答辩式督查评估”等工作机制并发挥效应,整改落实效果明显增强。自市委第七轮巡察整改督导工作起,创新引入“答辩式督查评估”,请被巡察党组织负责人以“答辩”的方式回应质询,印证整改报告情况的真实性,形成了良好社会反响。截至目前,市委十轮巡察中,前九轮反馈问题整改率达到96%。

强化自身建设,锻造过硬巡察铁军

五年来,市委对巡察工作重视程度、保障力度的持续加大,为全市巡察工作有序有力有效开展奠定了坚实基础,推动市委巡察工作经历了由探索实践向制度化、规范化的逐步转变。

人员队伍逐步壮大,通过不断的增编补员,已形成“一办三组”巡察工作机构,专职巡察干部已从成立之初的7人增加到了44人。

硬件设施日益齐备,机构办公场所条件逐步完善,市委巡察数据中心高标准数据档案室投入使用,近4千平方米的市委巡察工作基地获批建设,网络环境、计算机终端、车辆等硬件设施全部配齐。

体制机制不断完善,制定出台的《呼伦贝尔市委巡察工作实施办法》《呼伦贝尔市委巡察工作五年规划(2017年-2021年)》等制度机制38项,使巡察工作各个环节更加有章可循,有据可依。

人才保障全面夯实,出台了《市委巡察工作人才库人员选配与管理办法》《巡察工作抽调人员轮值制度》,探索了派驻纪检监察机构负责人、旗市区纪委副书记、优秀纪检监察干部参与巡察工作机制,实施了新提任处级领导干部“凡提必参巡”机制,制定新提任科级干部参加巡察实践实施办法、市直部门轮值抽调人员参加巡察实践等制度,保证了参与巡察的干部中具有纪检、组织、财务等相关工作经验的占到90%以上,有效破解了巡察“抽人难”问题。

五年砥砺淬炼,利剑锋芒尽显。巡察监督永远在路上,完成一届党委任期内巡察全覆盖不是终点,而是新的起点。

在新的征程上,呼伦贝尔市委巡察机构将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把“两个维护”作为巡察根本任务,充分发挥巡察党内监督前哨、发现问题尖兵、从严治党利剑的作用,持续发扬斗争精神,永葆自我革命勇气,以巡察工作的高质量发展,推动中央重大决策部署落地落实,不断增强群众的获得感、幸福感,为推进呼伦贝尔经济社会高质量发展不断提供坚强政治保障。