旗市区巡礼·满洲里篇——从边陲小城到东亚之窗

发布者:Naixin 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2021-06-29 20:56:36

满洲里是一座红色文化底蕴厚重的口岸名城,地处中俄蒙三国交界,是全国最大的陆路口岸,被誉为“北国第一门”。翻开满洲里党史可以发现,在百余年的城市发展中,她见证了中国人民,从站起来、富起来到强起来的发展过程。2019年全国党史国史教育基地满洲里国门党建学院成立,担起了发挥党史国史教育的带动作用,让红色基因在祖国北大门生生不息、薪火相传。

百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。现如今,满洲里外贸进出口已形成易货贸易、现汇贸易、旅游贸易、转口贸易等多种形式并存的国际贸易格局,从当年几万人口的满洲里发展到现如今30万人口的口岸城市。透过时代的呼唤,满洲里认真研究、准确把握新发展格局,紧密围绕中央、自治区和呼伦贝尔提出的“将满洲里建成向北开放桥头堡的陆港空港口岸主阵地” 的决策部署,从“两个大局”的高度审视、谋划满洲里的发展,积极融入新发展格局,坚定不移扩大对内对外开放,构筑区域合作竞争新优势,打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略支点,为迎接建党100周年递交优异答卷。

中欧班列

百年口岸向北开放再出发

100多年过去了,昔日的边陲小城变成中国最大的陆运口岸城市,狭窄的街道被宽阔的柏油路所取代,低矮的木刻楞、石头房被摩天大楼所取代……

“我有幸见证了满洲里的发展历程,在这半个多世纪里,满洲里随着中俄贸易的快速发展而崛起。” 满洲里市历史文化研究会会长王铁樵说。1992年成为我国首批沿边开放城市的满洲里驶入改革开放的快车道,口岸优惠政策就像一块磁铁,引来大量人流、物流、资金流、信息流。作为全国最大的沿边陆路口岸城市,满洲里承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务,成为中俄大道上的“吞吐岗”,一带一路的“中继站”。

孩子们体验蒙古族文化

2017年7月,中俄互贸免税区正式封闭运营,开启了互市贸易转型发展的新篇章,当年中俄互市贸易区成交额已突破2亿元大关。随着中俄互市贸易区的深度开放,“十五国”商品免税区和公路、铁路口岸互市贸易区等一批项目加快建设。综合保税区进口保税仓储、装备储运出口业务呈现常态化运营,进出口贸易额翻番增长。满洲里国际物流产业园区获批铁路口岸进境粮食指定监管场地,荣获2020年度全国优秀物流园区。

国际货场

今天的满洲里,积极融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,不断完善口岸服务功能,充分发挥满洲里口岸在经济发展和向北开放中的龙头作用,口岸枢纽功能日益增强。绥满高速海满段加快建设,深化国际贸易“单一窗口”应用,实施“一站式”联合查验,开辟中欧班列“绿色通道”,开通集装箱短途铁路运输业务。2020年,中欧班列线路达57条,进出境班列突破3500列大关,增长35%,占全国开行总量的四分之一。随着口岸经济稳步发展,满洲里贸工一体化初具规模。通过盯大宗、稳大户、要总量,外贸进出口总额降幅明显收窄,获批国家跨境电子商务综合试验区和自治区首家市场采购贸易方式试点,与京东集团签订跨境电商合作协议。

举手投足“国际范儿”

“蓝天下是色彩绚烂的俄式建筑,戴着盾形头饰的少女在手风琴伴奏下载歌载舞。这里浓郁的俄罗斯风情令身为俄罗斯人的记者都眼前一亮。” 俄罗斯著名的《俄罗斯报》在报道中这样描述满洲里市的风情。

改革和开放相互促进,相得益彰。近年来,满洲里市加大投资力度不断提升城市品质。据统计,2020年满洲里投资2.5亿元深入实施城市精细化管理工程,对171个小区实施封闭管理,对67个无物业小区进行全面改造,对31个老旧小区和15条城市道路进行升级改造,人居环境明显改善。今天的满洲里成功获批国家卫生城市,入选国家县城新型城镇化建设示范名单。

“满洲里这座城市很有国际范儿。”高鼻深目的俄罗斯人伊格里,曾以“水果商”的身份走遍大半个中国:潍坊、寿光、广州、大连……2014年5月,44岁的伊格里最后“落脚”到满洲里,加入内蒙古满洲里伊利亚果品贸易公司。“我在这里停下来不再想离开,是这里独特的‘异域文化’让我找到了如同在家一样的感觉。”伊格里说。

开放而又美丽的满洲里不但让伊格里这样的外来“背包客”尝到了实惠,也让更多本地商人的生意更加红火。

互贸区购物

2017年,满洲里建成中俄跨境商贸物流园后,商人林春英便将她的果蔬“根据地”转移到了这里。“这里不只是进出口贸易,还有国际物流、电子商务、商品配送、国际货代等业务,我们在这里谈买卖更方便、更快捷了。”

林春英说:“园区开展进出口贸易并实现了全流程一站式的通关,卖起货来可方便呢。”这两年,凭借满洲里鼓励电子商务推出的系列优惠政策,林春英也在互联网上做起了生意。她通过地方网络平台结识了内地很多菜果供应商,在不需要资金垫付的前提下做起了“代办人”。

所谓的“代办人”,就是帮助这些菜果供应商们在满洲里销售蔬菜水果,从中赚取每车1000元至2000元的佣金。据林春英自己计算,每年在佣金这一块,大概能赚将近10万元。而这也是她在“电子商务平台”里获得的乐趣。通过微信传图片看菜果的颜色、大小,通过微信跟客户转账。56岁的林春英熟练地操作各种手机软件,丝毫不逊色身边的年轻人。

多举措优化营商环境

“我公司要办营业执照,前几天我只是去行政审批局申请了一次。今天,行政审批局的工作人员就主动到我们车间现场勘验,下一步很快就能领到证了。”满洲里市龙大木业做俄罗斯木材进口加工生意的业户王雷说。“工作人员多跑腿、商户只跑一次腿”这句话在满洲里绝不是一句宣传口号,因为他亲身见证了满洲里市行政审批工作从“坐等服务”到“主动服务”的转变。

一次提交、一次交流、一次整改、一次取证,是满洲里市深化改革开放、优化营商环境,积极参与共建“一带一路”、以高水平开放促进高质量发展的一个缩影。今年,满洲里市启动了优化营商环境专项整治行动。为全面推进优化营商环境专项整治工作,结合《关于做好市委、人大、政府、政协领导同志联系走访民营企业和商协会组织工作的通知》相关要求,满洲里市进一步健全和完善了四大班子领导包联企业工作机制。市委、人大、政府、政协每位领导同志联系两家民营企业和一家商协会,通过开展定期走访、加强政策宣传、了解企业诉求,帮助企业纾困解难,引导企业转型升级,企业可随时将诉求表达、情况反映、意见建议等直接报给联络办公室或联络员。

综合保税区

近年来,满洲里市下“硬功夫”打造发展软环境。在具体实施工作中,通过减少事项、优化流程、精简材料、压缩时限等措施,全面推行“一窗受理、一次性告知、一次性办结”工作模式,办理时限减幅达81%,申请材料减少40%,审批人员减少近3/4,切实提升了服务效率。按照“综合受理、分类审批”模式,满洲里市实行“证照联办”。满洲里市还坚持“审管分离”,深化商事制度改革,实行企业名称自主审核、全程电子化注册登记,实现“三十二证合一”。企业开办工商登记、核税领票、印章刻制备案环节平均4个工作日内办结。“互联网+政务服务”基本实现审批流程电子化,审批信息共享化,网上受理率达90%以上。满洲里市实施“一对一”“点对点”企业首席服务官制度,重点推动解决工业园区建设及民营企业运行、重点项目建设、政策落实、承诺兑现等方面的问题。积极推行“马上办、网上办、一次办”模式,建立“最多跑一次”清单122项,网上受理率达100%。2020年,满洲里市共启动改革任务69项,完成改革任务57项,形成改革成果206个。

百年口岸满洲里从默默无闻到全国文明城、国家重点开发开放试验区,再到国家卫生城,这其间的每一份荣誉都印证着这座城市发挥区位优势和交通优势,链接俄蒙,扎实推进口岸经济稳定运行,推动对外开放深度拓展,切实加强民生改善和社会治理的足迹。在更加开放的条件下,满洲里将以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,奋力打造经济高质量发展新的增长极。(李文博)

本版图片由 王化勇 刘昌龄 摄