发挥向北开放桥头堡龙头作用 服务“一带一路”建设

发布者:Naixin 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2021-06-30 15:03:52

 

口岸是对外开放的门户和平台,是参与国内外合作的重要桥梁和纽带。从一百多年前,中俄铁路的开通使得满洲里这个边陲小城迅速成为我国重要的边境口岸,到我市现已形成的以满洲里口岸为龙头,以阿日哈沙特、额布都格、黑山头、室韦口岸为两翼,以海拉尔国际航空港为中心的沿边开发开放格局,独有的区位优势、独具的开放资源,让呼伦贝尔贴上了国际化的标签。

以高水平开放促进高质量发展。近年来,呼伦贝尔深度融入“一带一路”、自治区向北开放桥头堡建设,根据各口岸区位优势、发展基础和资源环境承载能力,依托开放通道,进一步优化口岸布局,完善口岸功能,拓展口岸辐射范围,切实将区位优势转化为开放优势、发展优势。

1991年额布都格口岸设立的临时过货点

规模:口岸数和过货量均占自治区近一半

在呼伦贝尔25.3万平方公里广袤土地上,边境线总长1733.32公里。早在清朝末期边境地区就已经开始出现小规模的易货贸易,当时边民用自产的农畜产品交换对方边民的煤油、肥皂等产品。

1901年,满洲里国际铁路口岸开通,这是我市的第一个对外贸易口岸,也是我国规模最大、年通过能力最高的铁路口岸。1957年,呼伦贝尔正式建立了对外贸易机构,为内蒙古自治区专业进出口公司和其他口岸公司组织收购、调拨出口商品。

1988年国务院批准呼伦贝尔为国家经济体制改革试验区。上世纪九十年代初,试验区红利不断释放,边境贸易开始以90%的速度递增,进出口总额占内蒙古的三分之二;2016年,满洲里市中俄互市贸易免税区开始试运行,2017年中蒙边民互市贸易区正式封关运行,互市贸易成为边境口岸城市对外贸易转型升级的重要抓手。

顾客在满洲里中俄互市贸易旅游区挑选商品

经济在发展,交流在加深,开放在扩大。1989年室韦、黑山头公路口岸相继开放,1992年阿日哈沙特公路口岸开放,1993年海拉尔航空口岸开放,1998年满洲里国际公路口岸投入使用,2009年满洲里国际航空口岸经国务院批准正式对外开放,2012年额布都格公路口岸开放。

经过多年的建设,几个边境口岸相继开放,我市形成了以满洲里口岸为龙头,中俄黑山头、室韦口岸,中蒙阿日哈沙特、额布都格口岸为两翼,海拉尔航空口岸为中心,布局合理的沿边开放带和发展口岸经济的框架,口岸数和过货量均占自治区近一半,全市各口岸已具备了年过货8000万吨、过客1200万人次的通关能力。

目标:打造“面向俄蒙 服务全国”的口岸集群

上世纪九十年代,我市的口岸基础设施极其简陋,严重制约了口岸经济发展。2004年起,我市开始实施大规模口岸基础设施建设,经过不懈努力,全市口岸基础设施建设得到了加强。仅“十二五”期间,我市口岸基础设施建设累计完成投资35.75亿元(其中满洲里29.2亿元),建成了较为系统配套的口岸基础设施。

2012年7月,国务院正式批准满洲里建设国家重点开发开放试验区。2013年,国务院批复实施了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》,我市是自治区唯一进入规划范围的地级市。2015年8月,国家发改委、商务部等八部委正式批复《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》。

海关关员对中欧班列进行查验

为避免口岸同质、盲目竞争,形成错位发展、差异化发展、互动共赢的格局,在认真总结对外开放工作经验的基础上,我市于2015年制定出台了《呼伦贝尔市口岸发展总体规划(2015—2025年)》,对市域内8个口岸分别进行定位,确立了打造“面向俄蒙、服务全国”的口岸集群发展目标。

“十三五”时期,我市积极融入国家“一带一路”倡议,呼伦贝尔中俄蒙合作先导区上升为国家战略,满洲里国家重点开发开放试验区建设加快推进,满洲里综合保税区实现封关运营,额布都格、阿日哈沙特口岸常年开放,额布都格、黑山头互市贸易区通过验收。电子口岸视频指挥系统建设完成,国际贸易“单一窗口”标准版在铁路和公路口岸实现全覆盖,整体通关能力进一步提高。满洲里综合保税区平行车进口试点正式启动,岭东食用菌基地企业具备自营出口条件,中俄互贸免税区展销店达到15家。2020年,满洲里海关所属机场海关正式批准设立满洲里口岸快件监管场所,这也是内蒙古首家陆路口岸快件监管场所。

提速:融入“一带一路”畅通国内国际“双循环”

人流如织、货物满目、车辆穿梭……中俄蒙边境口岸贸易一片繁荣。作为自治区最早向北开放地区,呼伦贝尔秉承开放姿态,在对俄、对蒙经贸往来,人文交流等各领域合作中始终发挥着窗口示范作用。

呼伦贝尔毗邻俄蒙两国,向北经俄罗斯西伯利亚大铁路可直通欧洲,向西取陆路可抵蒙古国东部三省及深远腹地,向东沿滨洲线可接东北沿海港口及日韩等国,向南由中欧班列触及长三角、珠三角等经济发达地区,是我国推动“一带一路”建设向北开放的重要支点。

近年来,我市始终坚持巩固与俄蒙毗邻地区间的经贸往来,发挥公路、铁路和航空口岸的优势,不断扩大与其他国家和地区的合作交往。满洲里铁路口岸凭借独特的地缘优势和良好的基础设施建设,成为亚欧国际联运的“新通道”。满洲里海关以持续提升口岸贸易便利化水平为切入点,充分运用数字网络技术等科技智能手段,全力打造海关智慧监管模式,不断提升促进外贸稳增长能力水平,开启口岸通关“加速器”,畅通国内国际“双循环”。

与此同时, 满洲里海关不断叠加出台鼓励支持新型贸易业态发展措施,服务国际物流大通道畅通。如今,经由满洲里口岸进出境的中欧班列运行线已达52条,通达欧洲13个国家、28个城市,主要集货地覆盖天津、长沙、广州、苏州等60个城市,运输货物品类也日益丰富。经满洲里铁路口岸月均进出境中欧班列数量超300列,与开行初期相比提升了12倍,各项数据均创历史新高,有力保障了国际产业链、供应链稳定畅通。

从交通的通畅,到物流信息的通畅,再到营商环境的通畅,一个活力迸发的呼伦贝尔,走入充满希望的新天地。 “十四五”时期,我市要积极融入国内大循环和国内国际双循环,在建设向北开放重要桥头堡中发挥龙头作用。全方位融入国内统一大市场,贯通生产、分配、流通、消费各环节,持续扩大有效投资。坚持扩大对外开放和对内区域合作相统一,深化共商共建共赢,深入建设向北开放中俄蒙合作先导区。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。呼伦贝尔正在不断拓宽开放之门,开启跨越之旅,让“呼伦贝尔”的名字在世界舞台上越来越响亮。(本报记者 徐璐)