把稳就业舵盘 筑牢民生之本

发布者:Naixin 浏览: 发布时间:2021-06-30 15:21:50

 

新中国成立以来,呼伦贝尔市紧跟国家发展步伐,坚守“就业为重”原则,国民经济恢复初期分类施策、统筹兼顾、突出重点、长短结合,有针对性地化解失业问题,促进经济恢复发展的同时,城镇就业规模不断扩大,就业形势长期稳定。

上世纪80年代,改革开放的春风吹遍神州大地,我市着力发展教育,提升劳动者文化素质,实现劳动就业优化,从根本上解决劳动者素质不适应经济社会发展需要的矛盾。20世纪末的劳动就业制度改革后,我市城乡之间、地域之间、部门之间和所有制之间的制度分割逐渐被终止和解决。进入21世纪,我市积极贯彻落实劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业等措施,实施就业优先战略,就业规模持续扩大,就业结构不断优化,就业制度向市场化就业体制加速转变。 

 
从846元到74851元增长88.5倍
 
经济总量的增加是带动就业规模扩大和就业质量不断提高的根本动力。新中国成立以来,呼伦贝尔市地区生产总值从1952年到2018年增长约800倍,人均GDP增长了100多倍,随着计划经济向市场经济的转变,党和政府出台多项激励就业政策。
 
改革开放后,一批批自治区级示范性创业园和创业孵化基地拔地而起,“创业内蒙古”行动现场推进会、自治区“匠心筑梦——魅力内蒙古”民族特色技能行等重要活动如期举办,我市就业政策体系和就业服务日趋完善。“十三五”期间,通过实施开放有效的人事管理工作,事业单位公开招聘和引进人才政策逐步完善,累计招聘、引进人才近5000人。10453名高校毕业生、61578名农牧民和9058名就业困难人员实现就业,零就业家庭动态清零。2020年,我市与山东省威海市建立了劳务协作长效机制后,开发城镇、嘎查村(社区)劳动保障协理员公益岗位1236个。全市城镇新增就业24675人,失业人员再就业11454人,农牧民转移就业61578人,城镇登记失业率3.87%,控制在自治区下达的目标值4.5%以内。
2021年全区就业创业推进会暨春季招聘会呼伦贝尔市分会场启动仪式在海拉尔举行
全市优秀创业项目展示推介活动走进高校校园
呼伦贝尔市创业园管理服务中心组织创业者赴天津学习交流
 
“刚参加工作时,我的月工资只有几百元钱,除去家庭日常开销所剩无几。随着工资分配制度的改革,收入不断增多,经济压力减轻后,我们在工作上的干劲更足,实现了多劳多得的良性循环。”58岁的王晓华回忆起收入翻天覆地的变化,脸上洋溢出幸福的笑容。多年来,在就业规模逐渐扩大的同时,我市积极谋求深度发展,注重分配领域制度的改革,在工资分配方面不断取得突破。采取实行奖金制度、增加津贴福利等方式,为广大从业人员工资收入的增长提供了有力保障。1959年,全市职工平均工资仅为846元;2019年,全市城镇非私营单位从业人员平均工资为74851元,40年间增长88.5倍。
 
从靠天吃饭走向靠己致富
 
一个地区经济结构的调整力度影响着就业结构的优化程度。随着市场经济的发展和产业结构调整力度的加大,全市产业结构日趋合理。从以单一的农业经济结构为主,到工业化水平不断提高,再到第三产业的迅猛发展,就业结构也随之呈现出了积极变化。
 
呼伦贝尔市作为主要的农畜产品生产地,第一产业的就业人员数量占我市比重较大。在农业现代化水平和综合生产力不断提高的背景下,大量富余劳动力从农业生产中解放出来,从事第二、第三产业。1978—1992年第二产业从业人员增长了24.5万人,此后,随着产业结构逐步优化以及国有企业改革的深入,在从业人员规模增长的背景下,第二产业从业人员呈减少态势,占比逐年下降。
 
在相当长的一个时期,我市第三产业发展相对滞后,近年来,我市把发展服务业作为经济增长的重要环节,出台鼓励和促进服务业发展的政策措施,刺激了第三产业的蓬勃发展,为就业提供了广阔的增长和提升空间,带动和助推就业人员快速增加。新左旗阿木古郎镇鸿图嘎查牧民娜仁其木格的祖父辈都以农牧业为生,14岁时她跟随长辈们学习制作传统奶制品,在反复的学习和实践中,逐渐掌握了新型奶制品制作方法并形成规模生产,她制作的奶制品现已销售到全国各地,制作工厂为当地牧民提供了更多就业机会。娜仁其木格是无数奋斗者的缩影,过去20年间,他们从“靠天”吃饭走向“靠己”致富,在时代的巨浪中披荆弄潮,开拓出属于自己的新时代。1978年,第三产业从业人员为12.3万人,2018年末达到70.6万人,是1978年的5.7倍。如今,呼伦贝尔市从业人员就业结构由“二、一、三”转变为“三、一、二”的分布格局。
 
全方位多渠道打出稳就业组合拳
 
就业规模不断扩大、就业结构持续优化,不断推动就业形式与时俱进的丰富性。近年来,我市着力推进创业创新载体建设,在市创业园的示范引领带动下,各地因地制宜建设了一批民族特色鲜明的创业园,如鄂温克旗民族文化产业创业园、阿荣旗新发朝鲜族乡创业园等,形成“一中心+多基地+旗市区创业园、孵化基地”的“1+N”模式。
 
为更好地服务于创业者,我市大力开展网上办、自助办、预约办等服务,通过968966就业创业线上服务平台及相关网站提供咨询、查询、办事等就业创业服务。2020年,全市发放创业担保贷款9740万元,2203名失业人员通过创业担保贷款实现了创业就业。全市援助登记的30户零就业家庭30名成员实现就业。
高校毕业生在人才E站服务终端前挑选就业岗位
牧民在创业就业技能培训班上学习奶制品制作
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2019年春风行动暨京蒙劳务协作冬季大型招聘会在莫旗拉开帷幕 李金梅 摄
2002年公务员考试笔试考场
开展技能培训,对提升就业技能、提高就业成功率、稳定就业稳岗率具有重要意义。在推进职业技能提升专项行动中,我市采用线上、线下、线上与线下融合的方式,开展SYB、IYB、网络创业培训,帮助创业者提高创业能力,促进以创业带动就业。在海拉尔区劳动职业培训中心母婴护理培训班,学员们通过理论和实操的学习,系统了解掌握相关知识技能,培训考试合格后,劳动职业培训中心将把她们推荐到家政公司、母婴护理公司就业。学员们感慨到:“从前没有一项专业技能,我们只能打零工,工作不固定、收入不稳定。通过参加培训,每个人根据自己的优势和兴趣爱好选择专业学习,既提高了生活水平也实现了自己的社会价值。”
 
与此同时,我市进一步推行企业新型学徒制培训及企业以工代训相关工作,持续不断做好技能人才队伍及项目研发推进工作,拓宽技能人才培养渠道,完善人才公共服务,充分发挥智能招聘服务功能。2020年,全市城镇就业技能培训4437人,培训后实现就业3372人,举办创业培训班56期,培训后成功创业545人,带动就业1736人。
 
民生是最大的政治,就业是最大的民生工程,它关系着千家万户、人间冷暖,也牵动着企业运营、经济发展。回顾我市就业发展的工作历程,满载劳动就业的硕果稳步走来,为全市提供了最基本的民生保障。遥望向远而生的新征途,呼伦贝尔市坚定实现更加充分更高质量就业的发展目标,为经济社会发展注入澎湃动能。(本报记者 刘乃心)