呼伦贝尔对外开放的足迹

发布者:Naixin 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2021-06-30 15:27:36

 

编者按

呼伦贝尔市地处内蒙古自治区东北部,与俄罗斯、蒙古国接壤。在长达1733.32公里边境线上如珍珠般点缀着8个国家级对外开放口岸,以海拉尔为中轴,如扇面般展开,是国家对外开放的前沿和欧亚大陆桥的重要枢纽和节点,在“一带一路”建设中具有重要的地位和作用。

对外开放是呼伦贝尔实现繁荣发展的必由之路,也是实现高质量发展的磅礴动力 。多年来,我市在开放的道路上坚定前行,敞开大门、打开窗户顺应潮流。从面向俄蒙到融入“一带一路”,中欧班列犹如长龙呼啸而过,连接起亚欧及整个世界,到各类对外开放平台相继搭建,呈现出全方位开放的发展格局。

“向北开放 拥抱世界”主题通过对外开放的大事记、口岸建设、经贸合作、人文交流4个篇章,详细介绍呼伦贝尔全面提升对外开放水平,打造全国最具活力沿边开发开放合作先导区,深化向北开放,积极融入中蒙俄经济走廊建设,融入“一带一路”畅通国内国际“双循环”的历程。

满洲里口岸

1957年 呼伦贝尔正式建立了对外贸易机构,主要为内蒙古自治区专业进出口公司和其他口岸公司组织收购、调拨出口商品。

1959年 呼伦贝尔盟成立地方小额贸易公司,隶属于呼伦贝尔盟商业局领导。1963年因中苏关系紧张,中苏间地方小额贸易中止,机构也随之撤销。

1983年 苏联远东国外贸易公司代表团一行6人赴海拉尔与内蒙古自治区贸易代表团就中苏边境贸易额为294万瑞士法郎的地方小额贸易合同举行洽谈会。中方出口商品额为154万瑞士法郎,主要出口商品为牛羊肉及罐头、各式服装、皮帽、油刷、糖果等。苏方出口商品额为140万瑞士法郎,主要商品有木材、平板玻璃、尿素、摩托车、电冰箱、小轿车等,其中尿素、玻璃、木材占进口商品总额的81.1%。至此,曾中断21年的中苏边境贸易开始恢复。

1985年 呼伦贝尔盟明确提出 “扩大开放,外引内联”的方针,大力发展边境贸易和旅游业,全年外贸出口实现4552.1万元,比1980年增长了77.8%。

刚入境的俄罗斯游客

1985年后 海拉尔、满洲里、扎兰屯、牙克石等10个旗市先后被国家列为乙类开放区,相继又批准开放中苏边境的黑山头、室韦、二卡和中蒙边境的阿日哈沙特、额布都格等口岸。口岸地区易货贸易、劳务输出输入、跨国旅游、文化卫生和科技交流活动等增多,涉外工作范围扩大。

1988年 经国务院批准,内蒙古自治区确定呼伦贝尔盟为经济体制改革试验区,呼盟确立了“改革促开放,开放促发展,改革、开放、开发三位一体”的方针,实行“外贸和资源开发为突破口,农牧林综合开发、分头突破”的发展思路,致力于扩大对北开放,提出了“打通两端,网开一面,振兴呼伦贝尔,服务全国”的战略,边境贸易开始以年均90%的速度递增,进出口总额占全自治区的三分之二,呼盟经济总量在三年内跃居全自治区第一。

1988年 3月1日,成立内蒙古国际贸易总公司呼伦贝尔盟分公司,在总公司领导下开展呼伦贝尔盟对苏边境贸易,属于独立核算企业。

海关关员在满洲里公路口岸为出口车辆办理快速通关手续

进口食品深受游客欢迎

1989年 呼伦贝尔盟共有10个有对外贸易成交权的边贸公司。根据盟委、盟行署制定的“以改革促开放、以开放促发展”的总方针,全盟各旗市和边贸公司努力拓宽对苏、蒙的边境贸易,对苏边境贸易突破原有的相对城镇格局,由几个苏联毗邻地区扩展到俄罗斯、白俄罗斯、拉脱维亚、哈萨克、乌克兰等加盟共和国的20多个州、市、地区,与100多个贸易伙伴建立贸易关系。

1992年 国家大力实施沿边开发开放战略,随着一大批边境经济合作区、跨境经济合作区、跨境旅游合作区等各类边境特殊区域的设立,边民互市贸易、边境小额贸易发展迅猛。国务院批准满洲里等4个城市为首批边境开放城市,同时,批准成立满洲里边境经济合作区。1992年,呼伦贝尔已经形成满洲里、黑山头、室韦、阿日哈沙特、胡列也图“五口通商”的格局,但这一时期的口岸基础设施较为简陋,制约了口岸经济发展。

繁忙的口岸

1996年 1月3日,国务院下发《关于边境贸易有关问题的通知》,为了鼓励中国边境地区积极发展与毗邻国家间的边境贸易与经济合作,“对边民通过互市贸易进口的商品,每人每日价值在人民币 1000元以下的,免征进口关税和进口环节税;超过人民币1000元的,对超出部分按法定税率照章征税”“进口关税和进口环节税按法定税率减半征收”。此外,规定“除边境贸易以外,与原苏联、东欧国家及其他周边国家的易货贸易和经济技术合作项下进口的产品,一律按全国统一的进口税收政策执行”。这一政策的实行对于呼伦贝尔地区的对外贸易发展具有巨大的刺激作用,到2016年达到顶峰,实现全年地区生产总值1620.86亿元。

城市一隅

2004年 呼伦贝尔市开始实施大规模口岸基础设施建设,经过不懈努力,全市口岸基础设施建设得到了加强。

2008年 呼伦贝尔市口岸基础设施日趋完善,完成了满洲里公路口岸续建、海拉尔航空口岸机场国际候机楼等基础设施建设,全市口岸通关能力提升到4000万吨和300万人次。

2009年 呼伦贝尔市口岸进出境货运量在金融危机和外贸政策双重不利影响下,仍然实现了正增长,完成2460万吨。

2010年 呼伦贝尔市口岸基础设施建设进一步完善,正式开通了呼伦贝尔国际电子商务应用平台,保险、物流等现代服务业实现了长足发展。

2011年 6月,国务院出台《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,明确了内蒙古的四大战略定位,其中之一是“我国向北开放的重要桥头堡”,为呼伦贝尔对外开放进一步明确了战略定位和努力方向,也为呼伦贝尔发展注入了新活力。

2012年 7月,国务院正式批准满洲里建设国家重点开发开放试验区。

2013年 国务院批复实施了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》,呼伦贝尔市是自治区唯一进入规划范围的地级市。

2013年 9月,呼伦贝尔市满洲里站开行第一列苏州至华沙的“苏满欧”中欧班列,经满洲里铁路口岸进出境中欧班列呈现持续快速增长态势,数量逐年递增。“苏满欧”班列由苏州起程,途经满洲里口岸,横贯俄罗斯大地,直抵欧洲腹地波兰华沙,行程11200公里,是运时最短、运价最低、服务最优的亚欧货运通道。

2014年 在“苏满欧”班列带动下,呼伦贝尔市相继又开通了长沙、重庆、武汉、天津、哈尔滨、昆明、长春、沈阳、南昌等地经满洲里口岸到俄罗斯和欧洲班列,形成以“苏满欧”班列为代表的14条班列线路。

2014年 自治区批复建设自治区级额尔古纳边境经济合作区。

2015年 8月,国家发改委、商务部等八部委正式批复《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》,为呼伦贝尔市进一步明确了对外开放战略定位,体现了呼伦贝尔在“一带一路”建设中的特殊地位。

2016年 3月25日,“满俄欧”班列成功开通,是真正意义上的由满洲里口岸站始发的点对点出境班列,提高了班列对口岸贡献率,填补了内蒙古自治区口岸没有始发班列的空白。

2016年 12月20日,满洲里综合保税区正式封关运营。满洲里综合保税区的设立,是内蒙古自治区融入国家“一带一路”倡议的重要举措,是依托口岸优势建立的中俄蒙欧经贸合作向高层次过渡的战略平台。

2018年 呼伦贝尔市人民政府印发《全面提升对外开放水平打造沿边开发开放最具活力合作先导区的实施方案》,推动呼伦贝尔深度参与“一带一路”建设,构建呼伦贝尔全域开放新格局。

2019年 满洲里综合保税区平行车进口试点正式启动,岭东食用菌基地企业具备自营出口条件,额布都格、阿日哈沙特口岸实现常年开放,额布都格、黑山头互市贸易区通过验收,全年外贸进出口总值168亿元,口岸货运量3327万吨,中欧班列累计开行2167列。

2020年 10月,满洲里陆上边境口岸入围国家物流枢纽。

2021年 4月13日,经由满洲里铁路口岸进出境的中欧班列数量突破10000列大关,有效维护了国内国际供应链稳定畅通。