美丽发展 争进前列为 全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国共产党呼伦贝尔市第四次代表大会上的报告

发布者:Enhe 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2016-10-19 21:29:07
 
(2016年10月12日)
秦义
同志们:
现在,我代表中国共产党呼伦贝尔市第三届委员会,向大会作报告。
一、过去五年工作回顾
市第三次党代会以来,市委深入贯彻中央和自治区党委各项决策部署,团结带领各族党员干部群众,攻坚克难,砥砺前行,扎实推进经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设,胜利完成了市第三次党代会确定的主要任务,谱写了美丽发展、科学崛起、共享繁荣的新篇章。
五年来,我们着力稳增长调结构,经济规模和质量效益实现“双提升”。2015年,全市地区生产总值达到1596亿元,年均增长10.8%,人均地区生产总值突破1万美元;一般公共预算收入超百亿元,年均增长13.0%;固定资产投资累计完成5661.4亿元,年均增长19.6%。大力推动产业结构调整,三次产业结构优化为16.5:44.6:38.9。农牧业综合生产能力显著提高,粮食产量连续十二年保持稳定增长,草原畜牧业转型发展、农区畜牧业加快发展三年行动取得初步成效。农牧业产业化力度加大,农畜产品加工转化率达到50%,实现销售收入425亿元。着力推进新型工业化,规模以上工业增加值年均增速达到14.8%,有色金属、装备制造、生物科技等战略性新兴产业和非资源型产业成为新的经济增长点。服务业发展提速增效,社会消费品零售总额实现翻番增长。旅游业快速发展,到2015年底,旅游规模达到1417万人次,旅游收入完成448亿元,年均增长12.3%和27.9%。5家企业在新三板挂牌,直接融资取得突破;物流、信息、电商等新兴服务业有序推进。
五年来,我们不断加大环境保护力度,生态文明建设取得新成效。累计投入生态建设资金63.4亿元,森林、草原、河湖生态得到有效恢复。全面停止天然林商业性采伐,大力推进天保二期、“三北”防护林等工程,累计造林619万亩,森林覆盖率达到51.4%。全市退耕300万亩、退牧2300万亩,发放草原生态奖补资金26亿元,实现禁牧和草畜平衡草场面积达1亿亩。沙地治理完成542万亩,实现了荒漠化和沙化面积“双减少”。推进呼伦湖生态环境综合治理,《呼伦湖国家级自然保护区条例》正式施行,引河济湖、河湖连通等工程发挥重要作用,呼伦湖水域面积达到2044平方公里,水质及周边生态环境得到明显改善。节能减排力度不断加大,单位GDP能耗持续下降,主要污染物减排全面完成自治区下达的目标。荣获“国家森林城市”称号,被列为全国“水生态文明试点城市”“低碳试点城市”。
五年来,我们持续加强基础设施建设,城乡面貌发生明显变化。新增公路里程3784公里,绥满高速贯通到海拉尔,市域内嘎查村全部通公路,路网密度达到9.28公里/百平方公里。滨洲铁路电气化改造即将完成,两伊铁路、阿扎铁路竣工通车。海拉尔机场跨入“百万空港”行列,并启动了扩建工程,新建扎兰屯支线机场和根河、阿荣旗、新右旗通用机场。电力、水利等基础设施投资规模创历史新高,红花尔基水利枢纽投入使用。城乡建设步伐加快,供水、供热、道路等城镇基础设施建设水平得到明显提升;建设改造保障性住房28万套,惠及70万人。累计投入215亿元,深入推进新农牧林区建设,农村牧区、林区垦区面貌焕然一新。
五年来,我们全面深化改革开放,地区发展的动力活力显著增强。统筹推进各领域改革,行政体制、生态文明、农牧民利益联结机制、国有林区等重点改革任务取得阶段性成效。简政放权力度进一步加大,精简、取消和下放65%的行政审批事项。在全区率先实施“先照后证”制和注册资本认缴登记制,非公有制经济实力、影响力、活跃度明显增强。全力支持大兴安岭重点国有林区改革,稳健承接以“两供一业”为主的林区社会管理和公共服务职能,完成经营性企业剥离移交工作,地方国有林场改革有序推进。积极融入“一带一路”,呼伦贝尔中俄蒙合作先导区上升为国家战略。满洲里国家重点开发开放试验区建设加快推进,全区首个综合保税区通过验收。蒙古国驻呼伦贝尔领事馆正式开馆。“苏满欧”“粤满欧”等跨境班列实现常态化运营,成为国内通往俄欧市场最便捷、最高效、最安全的陆路通道。
五年来,我们全力推动民生社会事业发展,人民生活水平不断提高。民生投入大幅增加,城乡居民收入分别达到26844元和11632元,年均增长11.4%和13.9%。创业就业工程扎实推进,各类创业园、孵化平台、孵化器突破100家,新增城镇就业18.2万人。城乡社会保障体系进一步完善。扶贫开发成效明显,五年投入超百亿元,21.2万人摆脱贫困。不断加大扶持力度,自治区23个厅局对口帮扶取得突出成果,人口较少民族群众生产生活条件持续改善。各级各类教育实现均衡发展。公共卫生服务能力显著增强。科技成果向现实生产力转化成效明显。民族文化更加繁荣,优秀文艺作品层出不穷,获得国家和自治区多个奖项。群众体育活动蓬勃开展,冬季运动项目得到快速恢复和发展。
五年来,我们切实加强民主法治建设,团结和谐的氛围更加浓厚。全面加强党对人大和政协工作的领导。支持人大及其常委会依法履行职能,我市获得了地方立法权,苏木乡镇“人大代表之家”实现全覆盖,人大的立法、监督、履职服务能力进一步提升。支持政协积极探索协商民主广泛多层制度化建设,各级政协参政议政、建言献策、服务大局作用充分发挥。巩固和发展爱国统一战线,积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事,工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥。民族团结进步事业取得新成绩,平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固。国防动员和后备力量建设进一步加强,荣获“全国双拥模范城”四连冠。全面推进依法治市,加强和创新社会治理,“平安呼伦贝尔”创建活动扎实开展,社会大局和谐稳定,群众安全感满意度不断增强,荣获国家“六五”普法先进城市和“社会管理综合治理优秀市”称号。
 五年来,我们认真落实管党治党责任,党的建设得到全面加强。切实发挥党委领导核心作用,认真执行民主集中制,各大班子整体效能进一步增强。深入开展基层党建工作联述联评联考,各级党组织书记主责主业意识不断强化。切实加强理想信念教育,高度重视意识形态工作,精神文明建设迈出新步伐。持续深化干部人事制度改革,形成正确用人导向,圆满完成旗市区和苏木乡镇党委换届。以“一线八区”为统领,全面加强13个领域基层党建工作,四级示范大引领取得突出成效,各级党组织凝聚力、战斗力显著增强。严格落实中央八项规定精神和自治区党委28项配套规定,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党风政风明显改善,党群干群关系更加密切。健全完善党风廉政建设“两个责任”落实体系,严明纪律规矩,严肃党内生活,自治区党委巡视整改任务全面落实,严肃查处了一批违纪违法案件,反腐败斗争取得新成效。
五年来,我们有效应对经济下行压力,有力抗击水灾、雪灾、旱灾等自然灾害,紧紧抓住发展机遇,取得了重大发展成就。我们所取得的成绩,是党中央、自治区党委正确领导的结果,是历届班子持续努力的结果,是全市共产党员和广大干部群众团结奋斗的结果。我代表中共呼伦贝尔市第三届委员会,向全市共产党员、各族干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向人民解放军和武警部队,向所有关心支持呼伦贝尔改革发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回首过去五年,发展成就鼓舞人心,实践经验弥足珍贵。我们深刻体会到:
——必须始终坚守生态底线。只有牢固树立“绿水青山就是金山银山”的根本理念,让绿色始终成为呼伦贝尔最鲜明的“底色”,让美丽发展深入人心,以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,真正把生态环境保护建设好,才能肩负起祖国北疆生态安全屏障的重任,真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
——必须始终坚持发展第一要务。只有立足呼伦贝尔经济社会发展实际,抢抓机遇,坚定信心,保持定力,心无旁骛,坚持以提高发展质量和效益为中心,充分发挥好比较优势,尽最大的努力,发展得更好更快,才能与全国全区同步实现全面建成小康社会目标。
——必须始终坚持执政为民的理念。只有把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,无怨夙夜在公,为民殚精竭虑,才能摒弃私念、遏制贪欲、一身正气,集中力量办好关系群众切身利益的实事,以改善民生赢得民心、以民心凝聚民力、以民力推动发展。
——必须始终坚持深化改革开放。只有始终把改革开放作为发展动力,把握社会主义市场经济的发展方向,坚决破除制约发展的思维羁绊和体制机制障碍,不断提升对内对外开放的层次和水平,以改革释放发展活力,以开放拓展发展空间,才能不断提升呼伦贝尔的创造力、竞争力和吸引力。
——必须始终唱响民族团结主旋律。只有全面贯彻落实党的民族政策,全力支持少数民族和少数民族聚居地区经济社会发展,促进各民族手足相亲、守望相助,推进形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面,才能为改革发展创造和谐稳定的社会环境,奠定广泛坚实的群众基础。
——必须始终坚持党的统一领导。只有充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持党要管党、从严治党,全面提升党的建设科学化水平,才能始终坚持正确的政治方向,锤炼忠诚干净担当的干部队伍,充分调动广大党员干部和各方面干事创业的激情,汇聚团结奋进的正能量,更好地完成时代赋予的光荣使命。
五年的发展实践昭示我们,只要我
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