依法治湖的里程碑

本报评论员

发布者:Enhe 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2017-09-30 19:22:52

今年10月1日,国庆节之际,《内蒙古自治区呼伦湖国家级自然保护区条例》正式施行已整整一周年。我们看到,作为呼伦贝尔市自然保护区历史上首部“一区一法”,已经开始发挥强有力的法律效力。
还在去年,当内蒙古自治区十二届人大常委会第二十四次会议第三次全体会议表决通过《条例》的时候,我们称其为呼伦贝尔市自然保护区立法的里程碑。我们用“里程碑”来形容《条例》的产生,其意在于,呼伦湖的保护与管理,由此被纳入法治轨道,简言之,呼伦湖拥有了一道百害难侵的护身神符。
《条例》对其适用范围、施行主体、责权归属、奖罚措施以及针对呼伦湖国家级自然保护区的管理与监督、建设与规划、保护与利用以及法律责任等,都做出了明确规定。这些规定,就是一条条任何人都不可以触碰、踩踏的红线,保护区所划定的核心区、缓冲区和实验区界线,就是红线所在。红线,就是法律规定的边界。法律,是政策的条文化、规范化、刚性化、强制化,它具有不可妥协、不可让度、不可交易、不可侵犯性——《内蒙古自治区呼伦湖国家级自然保护区条例》拥有这样的法律属性,我们必须恪守这一属性。唯如此,我们才更有信心地称其为呼伦湖国家级自然保护区的护身神符。  需要特别指出的是,《条例》第十六条明确了诸多限制性条款。这些限制性条款使得呼伦湖国家级自然保护区的法律外壳更加坚硬。它毫不含糊地告诉我们:任何生产、建设、经营、开发活动,都要让位于呼伦湖生态环境保护和管理目标;任何局部利益、部门利益、短近利益,都要让位于呼伦湖生态环境保护和管理长远规划;任何利益冲动、欲望冲动、无关保护与管理的参与冲动,都要无条件地被纳入依法治湖的理性轨道;任何关涉呼伦湖自然保护区的政令、规定、办法都要以严守法律红线为基本前提、基本遵循。
作为具有多重象征意义的自然地理座标,呼伦湖在我国北方阔大而复杂的生态系统中所拥有的不可替代地位及其同样不可替代的历史价值、文化价值、科研价值、考古价值等等,这一切,自不待言。呼伦湖坐落在呼伦贝尔草原上,安卧在我们的身旁;千百年来,她静静地守望、呵护、滋润、哺育着我们赖以生存的这块土地;我们对呼伦湖感情至深,我们称她为母亲湖;呼伦贝尔不能没有呼伦湖,中国不能没有呼伦湖,世界不能没有呼伦湖,而保护和管理呼伦湖的神圣责任和使命,必然要历史地落在呼伦贝尔人肩上。《内蒙古自治区呼伦湖国家级自然保护区条例》是保卫母亲湖的尚方宝剑,我们可以藉此诏告世人:呼伦湖国家级自然保护区的一草一木、一鱼一虾、一翅一羽、一水一池、一霜一雪,都是神圣不可侵犯的,它们的守护者,是一堵不可逾越的法律之墙。
徒法不足以自行。法之行天,宽严张弛,取决于法律施行主体对法律的敬畏态度。去年以来,市委、市政府出台了一系列依法治湖政策和措施。这些政策和措施,得到了全市各级党委、政府和社会各界的广泛响应和支持。可以说,全市上下,依法治湖的共识度之高,凝聚力之强,思路之清晰,目标之明确,措施之严谨、科学,可谓前所未有。如果说,人类还难有能力干预呼伦湖周期性自然生态循环过程,但我们已经有条不紊、目标坚定地开始做所能做的一切工作。这些工作,必将对呼伦湖的有效保护和科学管理产生深远影响,同时,我们从市委、市政府年中出台的一系列政策和措施中,清晰而真切地感受到呼伦贝尔人依法治湖的坚定决心和认真态度。
这是呼伦湖之幸,也是子孙后代的千秋福祉。

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