乌兰察布:充分发挥自身优势 推进高质量发展

——乌兰察布专场新闻发布会答记者问实录

发布者:Taotao 来源:人民网 浏览: 发布时间:2019-09-26 17:55:07

乌兰察布:充分发挥自身优势 推进高质量发展

新闻发布会现场

乌兰察布:充分发挥自身优势 推进高质量发展

乌兰察布市委书记杜学军作新闻发布

人民网呼和浩特9月24日电 (王慧)9月24日,内蒙古自治区庆祝新中国成立70周年乌兰察布市专场新闻发布会在呼和浩特市举行。发布会上,乌兰察布市委书记杜学军作新闻发布,乌兰察布市委副书记、市长费东斌,乌兰察布市委副书记、政法委书记韩军,乌兰察布市委常委、副市长苏和就脱贫攻坚、生态治理、大数据产业发展等问题回答了记者提问。

记者提问:今年自治区提出20个国贫旗县全面摘帽的工作目标,这20个国贫旗县中,有7个是乌兰察布的,请问乌兰察布如何推动落实“两不愁三保障”,打赢脱贫攻坚战?

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乌兰察布市委副书记、政法委书记韩军答记者问。

韩军:乌兰察布贫困面广、贫困人口多、贫困程度深。全市11个旗县市区中有8个国家级贫困旗县且全部为深度贫困旗县,2个自治区级贫困旗县,750个贫困嘎查村,115个深度贫困嘎查村。商都县、化德县、兴和县被列入国家“燕山—太行山”集中连片特困片区。抓好乌兰察布脱贫攻坚工作意义重大、责任重大。

因此,我们始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,聚焦“两不愁三保障”,认真落实“五个一批”“六个精准”要求,狠抓责任、政策、工作落实,丰镇、凉城、察右后旗3个旗县已摘帽退出,贫困人口由2013年底的11.85万户29.1万人减少到2018年底的1.68万户3.59万人。贫困发生率由2013年底的14.54%下降到2018年底的1.79%。

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市妇联创建的六间房村巾帼脱贫车间。于澎 摄

推动工作过程中,我们认真抓好责任落实。调整充实了由市级领导牵头的18个专项推进组,派出驻苏木乡镇脱贫攻坚督导组92个,派出驻村工作队1318个,驻村帮扶干部5523人。出台了强化考评问责、关心关爱脱贫攻坚一线干部实施意见。

在饮水安全方面。我们围绕水质、水量、用水方便程度、供水保证率四个方面开展全覆盖摸底排查。

在住房保障方面。2018年,我们大力开展“农村牧区危房改造攻坚年”行动,对全市5.4万户危土房进行了改造,危土房这个影响脱贫攻坚的“老大难”问题得到有效解决。今年6月,乌兰察布市兴和县农村危房改造工作受到了国务院办公厅的通报表扬。

在义务教育保障方面。我们建立了贫困家庭适龄儿童动态管理台帐,完善了残疾儿童教育保障体系,全市义务教育阶段贫困家庭子女无因贫失学辍学现象。

在基本医疗保障方面。我们全面建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医机制,全市贫困患者大病全部得到救治,5.6万名贫困慢病患者全部接受了签约服务,1916名重病贫困患者获得兜底保障。

在京蒙扶贫协作方面。我们将京蒙扶贫协作作为助推乌兰察布市打赢脱贫攻坚战的重要手段,启动实施京蒙扶贫项目55个,落实京蒙帮扶资金3.86亿元。通过在北京开设乌兰察布农特产品专卖店、组织北京有关单位部门集中采购等途径,彻底打通了乌兰察布农畜产品进京销售“最后一公里”难题。

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察右前旗依托香岛现代农业光伏产业园带动1148户贫困户稳定脱贫。

在巩固提升脱贫成效方面。我们坚持把抓产业扶贫作为推动群众脱贫致富的根本之策,以龙头企业带动为重点,大力推广股份合作型、服务协作型、流转聘用型等紧密型利益联结模式,全市149家农牧业新型经营主体带动有劳动能力贫困人口实现了增收致富。

我们不断完善工作机制。比如,针对乌兰察布市空心村、小散村多的现状,我们结合易地扶贫搬迁,统筹实施小村整合,共计整合小村1162个。又比如,针对乌兰察布市因病致贫比例高,贫困户看不起病的实际,我们对重特大疾病和住院患者采取医保报销、大病保险、民政救助、商业补充保险和政府兜底“五道保险”方式进行综合保障。

记者提问:治理好“一湖两海”是以习近平同志为核心的党中央交给内蒙古的重大政治任务,请问在岱海水生态治理方面,乌兰察布市采取了什么措施?目前取得了怎样的成效?

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乌兰察布市委常委、副市长苏和答记者问。

苏和:乌兰察布市认真贯彻落实中央和自治区的决策部署,坚决扛起岱海保护治理重大政治责任。对《岱海水生态保护规划》进行科学、严谨修编的同时,同步开展“两节两补两恢复”等各项治理措施:

一是农业节水。累计完成退灌还水21万亩,封停机电井667眼,完成节水改造项目4.7万亩。二是工业节水。实施岱海电厂机组升级改造工程,2018年10月开始已全面退出使用岱海湖水和生产用地下水,每年可节约湖水852万方。三是河道疏浚。完成岱海流域22条河道的疏浚工作,预计正常降雨年份可增加地表径流量300万方。四是应急补水。实施永兴湖向岱海湖补水一期工程,截至目前累计补水428万方。“岱海生态应急补水”工程正在开展前期工作。五是生态恢复。实施水土保持防护工程,治理流域疏林地、荒草地等21平方公里。实施岱海滩涂湿地保护、4万亩退耕还湿、环湖绿道建设、湖滨缓冲带生态修复与建设等工程,目前大部分已完工。六是水质恢复。完成岱海电厂中水回用、鸿茅镇污水处理厂提标改造等工程。正在实施鸿茅镇及旅游区垃圾处理场、环岱海周边农村环境综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进项目。

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岱海湖水碧绿,草木茂盛。邢俊峰 摄

经过持续努力,岱海治理实现了“三不”,即不抽取岱海周边的地下水、不向岱海排放生活污水、工农业不使用岱海湖水的阶段性目标,岱海保护成效开始逐步显现。从水量上看,湖面萎缩趋势总体放缓,2018年底时岱海湖面面积达到55.5平方公里、水深7.39米,近年来首次实现湖水面积正增长。从水质上看,各类水质指标控制在合理范围,综合营养状态由中度降为轻度,热污染问题得到有效控制。从水环境上看,周边生态环境持续向好,周围湿地面积逐年增加,鸟类栖息数量增加,自然生态的自我修复功能正在改善。

下一步,我们将继续坚持“内治外引”的总体思路,内治上重点实施退灌还水、节水改造、流域生态建设、水质恢复等工程,有效改善岱海湖湖水水质,外引上集中力量推进“岱海生态应急补水”工程,从根本上解决岱海湖湖面萎缩、水位下降的问题,坚决打好岱海水生态治理保护攻坚战,让岱海水更清、湖更美!

记者提问:请问乌兰察布大数据产业发展的情况如何,有哪些发展优势和潜力,有哪些独特的做法,未来产业发展是如何谋划的?

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乌兰察布市委副书记、市长费东斌答记者问。

费东斌:我们从 2016 年开始布局大数据产业,在中心城区规划建设了 13 平方公里的大数据产业园,经过这几年的努力,先后引进华为、苹果、阿里巴巴、腾讯等一批领军企业,形成了产业集聚效应,因此业内有“南贵北乌·草原云谷”的说法。目前,乌兰察布市数据中心在建服务器规模达到 130 万台,服务外包企业签约坐席规模 1 万席,中国声纹认证云基地、国信优易大数据生态示范基地等项目签约落地,携银、北京梧桐木、鼎芯科技等数据应用项目加快推进,软通动力乐业空间、百度创新中心正式运营,在孵企业达到 70 多家,数字产业链不断向上下游双向延伸,被评为“中国最适合投资数据中心的城市”,受到国务院通报表扬。

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乌兰察布着力打造“草原云谷·乌兰察布”服务外包基地。段建宁 摄

那么,乌兰察布市发展大数据产业到底有什么优势,为何会受到华为、苹果等大企业的青睐?我认为,主要有六个方面:

第一,位于北纬 42 度,国际公认的大数据发展“黄金纬度”;

第二,建在玄武岩上的城市,地质结构稳定,是数据灾备中心的理想区域;

第三,电力供应充足,总装机 1431 万千瓦,近一半是风电和光伏等清洁能源,今年我们又开工建设了一个 600 万千瓦的风电基地示范项目;

第四,独立的蒙西电网,大数据电价每度 0.26 元,国内最低最优惠;

第五,直通北京的双回路光缆已投入使用,两地之间的网络延时缩短到 5 毫秒以内;

第六,全境气候凉爽,被中国气象学会命名为全国唯一的“中国草原避暑之都”,年平均气温 4.3℃,利用自然冷却的时间长达 10 个月,PUE 值天然小于 1.26,经过处理可达 1.05,处于国际领先水平。

为了推动大数据产业发展,我们组建了大数据管理局,出台了资金奖补、云资源使用、办公场地购置租用以及人才引进等一系列优惠扶持政策,并在开通绿色通道、建立人才公寓、提供租房补贴、教育、医疗等方面完善配套服务,为企业发展提供全方位保障。同时,我们整合各部门各行业的政务数据,统一汇入华为政务云储存管理,着力打破数据壁垒;与腾讯公司共建“互联网+政务服务”平台、“乌立即”微信小程序,最大程度方便群众和企业办事,优化政务服务环境。

下一步,我们将持续推进大数据战略行动,把大数据做得既要“高大上”、又要“接地气”、更要“聚人气”。在“高大上”方面,积极引进软件开发、卫星导航等高新技术企业,加快推动5G网络布局和建设,加快发展服务器制造、云计算、人工智能等上下游产业,推进数字产业上规模、上层次。2020年,全市数据中心投资规模预计达到400亿元,服务器规模约180万台,服务外包企业签约座席1.5万席。在“接地气”方面,大力推动大数据与实体经济、社会治理、服务民生深度融合,让大数据产业成为助推经济、服务社会、普惠民生的新引擎。在“聚人气”方面,充分借助北京市的对口帮扶作用,持续加强人才、技术、资金等方面的合作对接。同时,不断优化人才发展环境,为人才提供创新创业的沃土,确保人才引得进、留得住、有发展。

记者提问:自治区将乌兰察布定位为“全区开发开放新高地”,请问乌兰察布如何发挥独特的区位优势,积极融入“一带一路”,扩大对外开放力度的?

杜学军:在乌兰察布市相继被国家确定为“中欧班列枢纽节点城市”、“陆港型国家物流枢纽载体城市”之后,今年9月10日,国家发改委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》(发改经贸﹝2019﹞1475号),明确乌兰察布—二连浩特陆港型(陆上边境口岸型)国家物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单。全自治区仅此一家,这充分说明国家对乌兰察布扩大开放的高度重视和大力支持,凸显了乌兰察布开放发展的优势和特色,我们面临的机遇难得、前景广阔、责任重大。

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纵横交错的公路网。段建宁 摄

乌兰察布最大的发展优势在区位。乌兰察布地近京畿,南联北通,东进西出。中心城区距首都北京320公里,西距首府呼和浩特150公里,北距二连浩特口岸340公里,南距大同市120公里。集宁机场开通到北京、深圳等大中城市的航线14条,境内京包、集二、集通等6条铁路,京藏、京新、二广3条高速公路纵横交错,航空、公路、铁路现代立体交通网络日益完善,是连接东北、华北、西北的交通枢纽,也是我国通往蒙古、俄罗斯和东欧国家的重要通道。

乌兰察布最大的发展潜力在开放。随着国家“一带一路”倡议、中蒙俄经济走廊建设和京津冀协同发展战略的深入推进,乌兰察布已成为国家向北开放的最前沿。我们积极响应国家战略,充分发挥独特的区位交通优势,背靠首府、面向首都,在融入“一带一路”和京津冀协同发展战略中“双向发力”,加快建设门户枢纽城市,全力打造全区开放发展新高地。

积极融入“一带一路”,重点抓好公路港、铁路港、航空港平台建设。

在公路港建设方面,依托“乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德”三乌陆路通道,我们重点建设了3个物流园区:一是北方陆港国际物流园,总投资15亿元、占地2200亩,已获得国际通道运输许可,实现了“三乌”公路运输直通,成为全区规模最大、功能最全的物流基地。二是莫斯科物流园区,位于主城区西北约50公里处,占地3000亩。三是乌兰巴托物流园区,位于主城区东南部30公里处,占地1950亩。这“三个园区”的建设,奠定了乌兰察布市中蒙俄货物进出口集散中心的地位。

在铁路港建设方面,作为全国唯一一个非省会城市的中欧班列铁路枢纽节点城市,我们重点打造了两个物流园区:一是中欧班列物流枢纽基地,总投资2.86亿元、占地2.3万亩,配套建设了总投资3.4亿元、占地179亩的B型保税物流中心,已经自治区人民政府上报海关总署待批。截至目前,累计开行中欧班列244列,占全区的42%,货值5.16亿美元。乌兰察布市在“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设中的节点地位日益突出。二是庙梁综合物流园区,投资110亿元、占地78.5平方公里,与天津港、曹妃甸港等港口合作建设。内网公路、自备铁路等基础设施全部建成运营,具备8条万吨列卸车和运营条件,年运输煤炭能力3000万吨,已成为联通西北地区、环渤海地区和蒙古国的重要物流枢纽基地。

在航空港建设方面,总投资19亿元、占地3900亩的集宁机场是我区第三大机场。去年,进行了航站楼国际流程改造,已具备开通航空口岸条件,可起降波音737系列、空客A320系列货机以下机型,可满足直线航程距离为2200公里的飞行。依托机场建设了总投资3.66亿元、占地2.46万亩的临空产业园区,已与首都机场集团、内蒙古民航机场集团签订了货运和备降协议,与12家快递公司和航空货运公司签订了航空货运协议,加快推动集宁机场升级为国际机场,大力开拓国际客货运航线,重点发展航空物流,积极构建航空、铁路、公路三位一体的现代化物流体系。

积极融入京津冀协同发展战略,重点抓好平台、通道、项目建设。

“北京向西一步,就是乌兰察布。”“首府向东一步,还是乌兰察布。”我们自誉为“北京八环”。近水楼台先得月,我们积极响应国家、自治区促进区域协同发展战略,在融入京津冀协同发展和呼包鄂乌城市群建设中,加快形成联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的开放发展格局。

在平台建设方面,我们建设了京蒙合作产业园区。完成投资77亿元,目前已承接北京转移企业71家。建设了集宁皮革城,承接北京雅宝路市场,吸引400多家商户入驻。

在通道建设方面。今年年底,京呼高铁将全线通车,届时从集宁到北京西直门只需70分钟。集大高铁也将在年内开工建设。建成后乌兰察布将成为内蒙古连接全国高铁网的重要枢纽,乌兰察布市即将进入首都一小时经济圈,迎来高铁经济时代。

在项目建设方面,把北京作为最大的目标市场和项目来源地,全方位做好承接产业转移这篇大文章。今年上半年签约落地招商引资项目55项,开复工亿元以上重点项目204项。同时,借助京蒙扶贫协作,让乌兰察布优质的马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦杂粮杂豆、生猪肉羊肉牛等绿色农畜产品进入北京市场,加快建设服务首都的“菜篮子”“米袋子”基地和“中央厨房”。

推动开放发展,既要靠硬件支撑,又需要软环境保障,我们努力打造优质高效的营商环境和安全稳定的社会环境。

一方面,我们全面落实“破立降”“放管服”改革举措,推行“多证合一”“证照分离”,强化“双随机、一公开”监管,深化“一网、一门、一次”政务服务,全面改善政务服务环境;另一方面,我们着力推进平安乌兰察布、法治乌兰察布建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,全面改善法治环境。结合全国文明城市、国家食品安全示范城市、全国民族团结进步示范市等创建工作,同步改善市场、投资、人才、金融、人居等环境,让清风正气更加充盈、干事创业氛围更加浓厚,形成了各类市场主体纷至沓来、竞相发展的良好局面。

记者提问:“北京向西一步,就是乌兰察布”,年底北京到乌兰察布的高铁就开通了,请问乌兰察布如何借助高铁时代的到来,进一步推动生态旅游发展?请谈一谈具体措施和目前取得的成效。

费东斌:乌兰察布是内蒙古距离北京最近的没有雾霾的城市,拥有 11 个 4A 级景区,境内遍布森林湖泊、温泉火山、远古遗迹,特别是拥有“神舟飞船回归的杜尔伯特草原”“辉腾锡勒高山草甸草原”“乌兰哈达火山草原”三大全类型草原,被誉为“草原博物馆”,历来是休闲度假、避暑避霾的胜地。随着京呼高铁的开通,乌兰察布将真正融入京津 1 小时经济圈,吸引和集聚更多的人流、物流、资金流和信息流,我们的旅游业也将搭乘高铁时代的快车,迎来难得的发展机遇。

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格根塔拉。布赫 摄

为此,我们超前谋划,加强顶层设计,在编制全市旅游业发展《总体规划》的基础上,先后出台了全域旅游、红色旅游、自驾旅游、县域旅游等一系列规划,确立了“生态草原·避暑之都·冰雪乐园”的发展定位,重点是打好“绿、白、红”三张牌:

绿色是我们的底色,也是我们的王牌。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,在保护中开发,在开发中保护,大力推动格根塔拉、辉腾锡勒等重点景区提档升级,举办了草原音乐节、旅游那达慕等一批文旅活动,绿色生态游、草原避暑游的品牌效应不断凸显,成为众多游客首选的草原旅游目的地。同时,我们积极发展特色乡村游,培育了凉城岱海镇赵家村、察右中旗民俗旅游村、察右前旗平地泉南村等 30 多处乡村旅游景点,扶持发展农家乐、牧家乐、乡村民宿等休闲旅游业,既让游客体验了原生态的乡村田园风光,又让农牧民们在共建共享中增加了收入。

习近平总书记指出,“冰天雪地也是金山银山”。借助 2022年北京-张家口冬奥会的机遇, 我们积极分享奥运经济、冰雪经济,建设了凉城岱海国际滑雪场、集宁大河湾国际滑雪场等冬季旅游重点项目,连续举办冰雪艺术节、“一带一路”冰雪季暨民奥会“飞雪极限”等节庆活动,承办了第二届全国青运会滑雪项目,今年还将承办第十四届全国冬运会部分滑雪赛事,“冷资源”正在加速变成“热产业”。

我们深入挖掘红色文化和民族民俗文化资源,先后建成绥蒙革命纪念园、红格尔图战役纪念园、贺龙革命纪念馆、察哈尔文化博物馆等红色文化和民族文化基地,集宁战役红色纪念园被评为“国家级烈士纪念设施”“全国红色旅游经典景区”,入选中国旅游产业影响力景区。

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《霞飞霸王河》。闫宝山 摄

为了提升游客满意度、体验感,我们一方面加大宣传力度,积极与央视、腾讯、新浪、新华网等网络媒体开展宣传合作,在央视《新闻30分》等黄金时段推出“草原避暑之都”旅游形象宣传片,并借助承办中俄蒙三国旅游部长会议、中蒙博览会、中国创业创新博览会的契机,充分展示城市形象,全面提升乌兰察布的影响力和美誉度。另一方面着力完善配套设施和公共服务,旅游厕所、标识标牌、游客集散咨询中心等配套设施日益完善,房车营地、共享汽车等落地自驾保障体系不断健全,智慧旅游小程序成功上线,“吃住行游购娱”供给服务水平不断提升,旅游产品线路和服务保障体系更加完善。

十八大以来,全市接待游客数量从2012年的552万人次,增加至2018年的1760万人次,旅游综合收入从44亿元增加至172亿元,年均增长率都在20%以上,旅游业已成为乌兰察布市高质量发展的重要绿色引擎。

记者提问:第三届中蒙博览会刚在乌兰察布市闭幕,今年乌兰察布多次举办大型会展活动。请问,乌兰察布市在发展会展经济方面有哪些优势,会展经济如何带动乌兰察布实现经济转型和高质量发展?

苏和:乌兰察布具有发展会展经济得天独厚的优势条件,总结起来有以下几个方面:

一是区位交通便利。正如刚才记者朋友提到的那样,“北京向西一步,就是乌兰察布”,“呼和浩特向东半步就是集宁城区”。境内4条高速公路在此汇集,乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德“三乌”通道,成为里程最短、速度最快的中蒙俄国际汽运通道。7条铁路纵横交错,京呼高铁年内通车,集大高铁正在建设,通往天津港、曹妃甸港的铁路,开辟了俄蒙产品成本最低的出海通道。集宁机场正在申请升级为国际机场,通往莫斯科、乌兰巴托等地的货运航线也即将开通,一座国际化门户枢纽城市正在崛起。二是气候环境绝佳。乌兰察布夏季平均气温只有18.8℃,盛夏如秋、清爽怡人;空气优良率超过91%,无污染、无雾霾;草原类型丰富,火山、森林、湖泊等自然资源类型应有尽有。三是文化底蕴深厚。乌兰察布是游牧文明和农耕文明的交融地,拥有特色鲜明的察哈尔文化和杜尔伯特文化,也是仰韶文化、庙子沟文化、老虎山文化的重要发祥地,历史传承悠久、文化形态多样。四是城市配套完善。我们成功创建了“国家园林城市”“国家卫生城市”,获得“中国最美养生休闲旅游城市”等荣誉称号,城市配套设施建设臻于完善,城市发展日新月异,“吃喝游购娱”随您所愿。

乌兰察布:充分发挥自身优势 推进高质量发展

飞速行进的动车驶入乌兰察布。于宝 摄

依托于这些优势特点,近年来,乌兰察布市把发展会展经济作为打造“内蒙古开发开放新高地”和促进经济高质量发展的重要抓手,举办了一系列会展活动,活动的数量、规模逐步增加,活动质量和办会水平逐步提升。就以今年为例,我们先后举办或承办了冰雪艺术节、中俄蒙三国旅游部长会、中俄蒙美食节、草原“金雕奖”华语音乐颁奖盛典、自治区那达慕大会、草原国际露营大会、中国双创博览会、中蒙博览会等大大小小约20余场会展活动,特别是第三届中蒙博览会共有蒙古国、韩国等21个国家和21个省份的企业、商家参展,邀请嘉宾和展商超过6000多人,参观各类展览展示总人次超27万人次,展会现场交易额7400多万,意向协议额6.5亿元,共签约50多个合作项目,总投资约410亿元,可谓规模宏大、亮点纷呈、成效显著。

我们可喜地看到,会展业的后续效应正在逐渐显现,不仅带动了商贸、旅游、餐饮、文化、娱乐等众多产业发展,而且有效汇集了大量人才流、商品流、资金流、信息流和技术流,对推动乌兰察布市经济社会高质量发展具有强烈的催化作用和带动效应。